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关于印发黄冈市建筑施工安全生产专项整治工作方案的通知
各县、市、区住建局，局属各有关科室、二级单位，各有关建设、施工、监理单位：
现将《黄冈市建筑施工安全生产专项整治工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
黄冈市住房和城乡建设局
2023年6月27日
黄冈市建筑施工安全生产专项整治工作方案
为深刻汲取宁夏银川“6.21”燃气爆炸事故教训，全面落实党中央、国务院决策部署和省市两级相关工作要求，压紧压实安全生产行业监管责任和企业主体责任，强化安全生产管理，以“一无四降”为总目标，坚决遏制生产安全事故发生，切实消除施工现场事故隐患，保障人民生命财产安全，制定本工作方案。
一、整治重点
（一）严查关键岗位人员到岗履职与“三包一挂”。重点检查建工程项目经理、项目总监、专职安全管理人员等重要岗位人员是否到岗履责，是否存在“三包一挂”等违规行为，特种作业人员是否持证上岗，施工单位的安管人员是否取得安全生产考核合格证书。
（二）督促推进智慧工地建设。重点检查市区项目智慧工地建设是否做到全覆盖，项目是否安排专人负责，是否有推进措施，是否建立在建项目智慧工地推进清单。已开展智慧工地建设的项目，实名制管理、扬尘噪声监测、视频监控、塔式起重机和施工升降机安全监控等基础项是否应装尽装，相关数据是否与省级平台完成对接。
（三）严格排查事故多发易发环节部位隐患。对照《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2022版）》，重点检查深基坑、高支模、起重机械、脚手架、高处作业以及有限空间作业等事故多发易发环节的安全隐患。是否认真落实《黄冈市房屋市政工程安全生产治理行动巩固提升工作实施方案》《黄冈市房屋市政工程领域重大事故隐患专项排查整治2023 行动实施方案》要求。是否严格执行“施工安全日志”制度。是否严格落实三级安全教育和安全技术交底制度。是否加强施工现场消防安全管理，强化动火作业审批管控。是否与分包单位签订安全协议，督促分包单位配备专职安全员，并落实层级管理。是否采取有效措施，加强极端天气应对防范。是否定期开展专项应急救援演练活动。
（四）加强老旧小区改造和二次装饰装修工程安全管理。要聚焦老旧小区改造工程和二次装饰装修工程，严把事前审批环节，开工前是否按有关规定对施工图设计文件进行审查并取得合格证，并有保证工程安全的具体措施。施工现场高处作业、动火作业、临时用电等是否符合规范要求，施工企业是否严格按图审图纸施工，是否违规拆改原有建筑承重结构，关键岗位人员是否到岗履职，监理人员是否做好施工过程中旁站、巡视和平行检验。
二、实施步骤
（一）自查自纠阶段（即日起至6月30日）。各县（市、区）住建部门结合本地建筑施工领域安全生产实际，迅速制定具体实施方案，明确工作目标，细化任务和措施，组织辖区所有在建项目开展1轮自查整改，督促各施工企业对其所有承建的项目开展1轮巡查检查，建立安全生产风险隐患清单。
（二）检查督导阶段（即日起至7月25日）。各县（市、区）住建部门在企业全面自查的同时，同步开展巡查检查。县（市、区）住建部门对所监管的项目开展不少于1轮全覆盖检查；市住建局对各县（市、区）进行不少于1轮全覆盖抽查，抽查项目比例不少于10%。
（三）总结上报阶段（7月25日至7月28日）。各县（市、区）住建部门对建筑施工领域安全生产专项整治工作开展情况进行总结，对排查发现的违法违规行为和隐患进行分析研判，完善长效机制，形成书面报告于7月28日前报市住建局，联系人：姜红红，电话：15971380378，邮箱：651548665@qq.com。
三、工作要求
（一）严格落实责任。各县（市、区）住建部门要切实扛起行业监管责任，扎实开展专项检查，建立完善安全生产专项整治清单台账，实行销号管理。要督促企业落实安全生产主体责任，施工企业对工程项目安全检查每月不少于1次，项目部全面自查每周不少于1次，安全巡查与工程施工同步开展。
（二）聚焦重点工作。各县（市、区）住建部门要紧盯重点目标任务，采取有力措施，加强工作督办和整改，确保6月底前做到市级项目智慧工地建设基础项全覆盖，深基坑、高支模、建筑起重机械、脚手架等危大工程和高处作业、动火作业、有限空间作业等重点施工环节安全隐患及时消除，项目关键岗位人员全部到岗履责，“三包一挂”乱象得到有效遏制。
（三）强化管理手段。安全生产检查应当采用“四不两直”方式开展，并通过执法记录仪实行现场取证，从严从快查处违法违规行为。对开展专项整治不到位、现场隐患多、整改不彻底的项目，一律实行信用评价扣分。严格执行安全生产“三个一律”，发生安全生产事故，坚持实施“一案四查”。
